公路系統因應氣候變遷強化調適能力案例研析

簡介

為強化各領域因應氣候變遷的調適能力，我國於104年7月公布施行《溫室氣體減量及管理法》，並於112年2月公布修正為《氣候變遷因應法》，其中，第19條明定中央目的事業主管機關應就易受氣候變遷衝擊之權責領域，訂定四年為一期之該領域調適行動方案，以因應氣候變遷下全球暖化衝擊。
各運輸次系統中以公路與民眾生活最息息相關。公路規劃係依循相關法規及規範辦理，惟公路規劃機制及規範於氣候變遷情境下極端事件之調適仍有不足之虞，若公路系統規劃階段能融入氣候變遷調適理念，將有效提升面臨未來極端事件之因應能力。
承上，本所於前期計畫已研擬「公路系統規劃階段調適指引」文本，為期進一步引導公路設施權責主管機關具體落實應用，本計畫持續蒐集與研析調適實務案例，提供公路設施權責主管機關參考，俾利其強化公路系統規劃設計及管理，提升公路系統調適能力；同時辦理公路調適專業知識教育訓練，以利國內調適相關業務之推動。

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目次

第一章 緒論 ....................................................................................................... 1-1
1.1 計畫緣起與目的 .......................................................................................... 1-1
1.2 工作項目 ...................................................................................................... 1-3
1.3 研究範圍 ...................................................................................................... 1-4
1.4 計畫流程 ...................................................................................................... 1-5
1.5 報告章節架構 .............................................................................................. 1-6
1.6 報告名詞與定義 .......................................................................................... 1-7
第二章 運輸系統調適發展趨勢 ....................................................................... 2-1
2.1 前期計畫回顧 .............................................................................................. 2-1
2.1.1 調適系列研究計畫 ........................................................................... 2-1
2.1.2 前期計畫成果—110至111年計畫重點摘述 ................................ 2-3
2.2 國際因應氣候變遷調適趨勢 .................................................................... 2-10
2.2.1 國際氣候變遷調適新趨勢 ............................................................. 2-10
2.2.2 國際氣候變遷調適標準 ................................................................. 2-15
2.2.3 國內可借鏡處 ................................................................................. 2-24
2.3 運輸系統強化調適能力之作為 ................................................................ 2-26
2.3.1 先進國家運輸系統調適策略及措施 ............................................. 2-26
2.3.2 運輸系統調適選項 ......................................................................... 2-35
2.3.3 國內可借鏡處 ................................................................................. 2-52
2.4 新科技應用於運輸系統調適情形 ............................................................ 2-54
2.4.1 前期計畫回顧 ................................................................................. 2-54
2.4.2 近期運輸系統調適新科技應用案例 ............................................. 2-57
2.4.3 小結 ................................................................................................. 2-67
第三章 公路規劃階段調適案例蒐集與研析 ................................................... 3-1
3.1 公路規劃階段調適案例蒐集與重點摘錄 .................................................. 3-1
3.1.1 公路規劃階段調適案例蒐集範疇界定 ........................................... 3-1
3.1.2 公路規劃階段調適案例清單及重點摘錄 ....................................... 3-3
3.1.3 公路規劃階段調適案例初步分析 ................................................. 3-11
-IV-
3.2 公路規劃階段調適重要案例研析 ............................................................ 3-12
3.2.1 美國聯邦公路管理局（FHWA）沿海公路調適案例 ................. 3-12
3.2.2 荷蘭交通水利管理局（RWS）內陸公路調適案例 .................... 3-25
3.2.3 美國奧勒岡州運輸部（ODOT）山區公路調適案例 .................. 3-33
3.2.4 臺灣桃園國際機場第三跑道及基礎設施綜合規劃 ..................... 3-43
3.3 案例可借鏡之處 ........................................................................................ 3-49
第四章 公路規劃調適指引檢討及推動配套 ................................................... 4-1
4.1 指引滾動檢討作業流程 .............................................................................. 4-1
4.2 機關交流及專家深度訪談 .......................................................................... 4-3
4.2.1 交流訪談計畫概述 ........................................................................... 4-3
4.2.2 公路主管機關及專家意見摘錄 ....................................................... 4-6
4.2.3 其他領域機關意見摘錄 ................................................................... 4-8
4.3 示範案例演示及專家工作坊辦理 ............................................................ 4-10
4.3.1 示範案例演示 ................................................................................. 4-10
4.3.2 專家工作坊辦理 ............................................................................. 4-11
4.3.3 示範案例操作之重要發現 ............................................................. 4-13
4.4 指引修訂意見彙整及檢討 ........................................................................ 4-15
4.4.1 前期指引架構及內容概述 ............................................................. 4-15
4.4.2 指引修訂意見歸納及處理 ............................................................. 4-20
4.4.3 指引改版前後重要差異說明 ......................................................... 4-24
4.5 指引後續推動建議 .................................................................................... 4-28
第五章 公路規劃階段調適示範案例演示 ....................................................... 5-1
5.1 示範案例演示作業流程 .............................................................................. 5-1
5.2 示範案例演示成果 ...................................................................................... 5-3
5.3 示範案例演示發現 .................................................................................... 5-25
第六章 結論與建議 ........................................................................................... 6-1
6.1 結論 .............................................................................................................. 6-1
6.2 建議 .............................................................................................................. 6-6
參考文獻 ........................................................................................................... 參-1