需求反應式公共運輸服務(DRTS)營運成本、補貼制度及收費制度之研究(2/2)─收費與補貼制度探討

簡介

我國需求反應式公共運輸服務(DRTS)主要服務偏遠地區居民，提供第一哩與最後一哩路小眾運輸服務。本計畫旨在綜整並探討我國需求反應式公共運輸服務(DRTS)經營現況，針對其營運成本、收費制度、補貼制度、績效評估與永續經營等課題進行分析與檢討，透過營運數據及成本投入，分析其績效及多元服務模式。兩年期研究成果包含分析路線執行成效、確立合理成本機制、制定合宜之補貼制度、建立績效評估架構及盤點潛在資源。前期(第一年度)成果已制定共通性成本制度並進行合理成本估算、評估營運績效以及就補貼制度進行議題式探討分析。本期(第二年度)重點為收費與補貼制度探討，包含補貼制度精進、使用者付費機制討論、永續經營相關議題，並強化前期成果之實務操作性。

本計畫已完成合理成本計算適用性測試，可因應以次級資料進行試算，並研提待勤成本試算架構，以量化固定班次轉為預約班次之營運成本節省效益；績效評估部分，已擴大納入利害關係人意見、調整指標權重，並發展階段性績效評估架構與等第標準；補貼制度精進部分，已完成社會效益評估流程，可結合現行路線別補貼金額分配因子作為衡量依據；經營永續部分，已就鄉鎮市區公共運輸供給差異進行分級，並盤點行經偏鄉地區路線潛在觀光、客貨共載、教育及醫療資源，進而依路線特性提出永續發展建議。

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目次

目 錄
目 錄 III
圖 目 錄 VII
表 目 錄 VIII
第一章 緒論 1
1.1 計畫背景與目的 1
1.2 研究內容 3
1.3 研究流程 3
1.3.1 第一年期 4
1.3.2 第二年期 6
第二章 國內外相關文獻與案例彙析 9
2.1 國外需求反應式公共運輸服務(DRTS)收費制度及其他資源挹注
補助來源 9
2.1.1 英國 9
2.1.2 美國 13
2.1.3 日本 15
2.1.4 歐洲 18
2.1.5 小結 20
2.2 國內需求反應式公共運輸服務(DRTS)收費情形 33
第三章 需求反應式公共運輸服務(DRTS)合理成本 43
3.1 需求反應式公共運輸服務(DRTS)18項成本分析 43
3.1.1 我國需求反應式公共運輸服務(DRTS)成本結構 43
3.1.2 18項合理成本介紹及計算公式 44
3.1.3 18項合理成本情境探討 51
3.2 需求反應式公共運輸服務(DRTS)合理成本與待勤成本 69
3.2.1 合理成本計算表 69
3.2.2 合理成本適用性分析 76
3.2.3 待勤成本試算 82
3.2.4 噗噗共乘合理成本 88
3.3 小結 90
第四章 需求反應式公共運輸服務(DRTS)績效評估 93
4.1 需求反應式公共運輸服務(DRTS)績效評估指標架構 93
4.1.1 需求反應式公共運輸服務(DRTS)績效評估指標訂定與篩
選 93
4.1.2 需求反應式公共運輸服務(DRTS)績效評估指標選擇與評
估 99
4.2 需求反應式公共運輸服務(DRTS)績效評估試算 106
4.3 需求反應式公共運輸服務(DRTS)績效評估階段性架構 126
4.3.1 短期績效指標架構 128
4.3.2 中期績效指標架構 128
4.3.3 長期績效指標架構 129
4.3.4 績效評估-補貼與退場機制研議 130
4.4 小結 131
第五章 我國需求反應式公共運輸服務(DRTS)補貼制度與課題 135
5.1 現行補貼制度 135
5.2 精進補貼制度 140
5.2.1 社會效益分析 140
5.2.2 社會效益計算架構 142
5.2.3 南庄鄉幸福巴士社會效益試算 151
5.2.4 全國需求反應式公共運輸服務路線社會效益 158
5.2.5 路線社會效益納入補貼金額分配因子 164
5.3 新興營運模式之探討及補貼建議 167
5.3.1 我國需求反應式公共運輸服務(DRTS)營運模式彙析 167
5.3.2 需求反應式公共運輸服務(DRTS)新興營運模式 171
5.4 小結 175


第六章 我國需求反應式公共運輸服務(DRTS)永續性 177
6.1 供給指標後續應用 177
6.2 既有需求反應式公共運輸服務(DRTS)路線之永續 182
6.3 永續精進建議分析 186
6.3.1 資源盤點與分類案例 186
6.3.2 永續發展精進建議 190
6.4 收費與資源補助來源 192
6.4.1 差異化收費與使用者付費機制 192
6.4.2 資源補助來源 193
6.5 小結 195
第七章 個案綜整分析 197
7.1 路線綜整分析流程 197
7.2 綜整分析政策建議 205
第八章 結論與建議 209
8.1 結論 209
8.2 建議 212
參考文獻 217
附錄一、路線績效評估統整表 223
附錄二、社會效益與營運費用統整表 237
附錄三、路線建議發展方向統整表 247
附錄四、本期重要成果試算表 255
附錄五、期中報告審查意見處理情形 279
附錄六、期末報告審查意見處理情形 297
附錄七、第一次座談會會議資料 325
附錄八、第二次座談會會議資料 337
附錄九、第三次座談會會議資料 345
附錄十、本案投稿文件(摘錄) 355