道路安全檢查制度導入研究(1/2)—建構道路安全檢查工具

簡介

「道路安全檢核Road Safety Audit -RSA」是指在道路建設專案規劃設計及通車前後，檢視其設計文件，針對安全議題，由獨立的檢核師所執行的一個正式的安全檢核程序。一般包括可行性研究、基本設計、細部設計到通車前的檢核，亦有針對現有道路進行檢核；有些國家將現有道路的安全檢查，區分開來稱為「道路安全檢查Road Safety Inspection -RSI」。此一道路安全檢查(RSI)是，針對既有道路，進行的一種系統性的現場檢查作業；由道路安全專家執行，辨識出可能導致嚴重事故的道路設施或道路安全缺陷。兩者同樣強調須由獨立檢查員或檢核員為之，並有一套完整詳細的程序，其目的主要是發現新建道路與既有道路的可能安全缺失、設施損壞，並及時加以更正，以避免導致事故發生，或降低事故發生的嚴重性。
我國依據新修訂之公路法及新訂之道路交通安全基本法，皆訂有針對公路及道路進行安全檢核的要求。故而，本計畫旨在依據我國道路環境特性，參考各國道路安全檢核的發展經驗，研提我國道路安全檢核制度發展架構；同時基於此道路安全檢核制度發展架構，參酌國外對於現有道路安全檢查表內容，參考國內的道路環境及交通事故特性，研擬我國針對現有道路進行道路安全檢查之道路安全檢查表。其成果可供交通部、所屬交通管理單位，與各地方政府交通管理單位等參考，以便運用於既有道路的道路工程與交通工程的檢查與改善工作，來創造安全的交通環境。

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目次

第一章 前言 1
1.1 計畫背景 1
1.2 研究範圍與對象 3
1.3 研究架構 4
1.4 研究目的與工作項目 5
第二章 文獻回顧 9
2.1 國內道路分類與事故特性分析 9
2.1.1 道路分類與數量 9
2.1.2 事故特性分析 10
2.1.3 事故型態分析 16
2.1.4 小結 22
2.2 道路與交通工程設計與改善策略 22
2.2.1 交通工程安全改善策略 22
2.2.2 事故型態與對應改善方向 23
2.2.3 國內相關設計規範與規則 27
2.2.4 交通環境特性 28
2.3 國內道路檢查制度 31
2.3.1 公路局養護巡查制度 31
2.3.2 高速公路局養護巡查制度 39
2.3.3 新北市政府養護巡查制度 40
2.3.4 道路通車前勘驗制度 41
2.3.5 小結 42
2.4 國內道路安全檢核與檢查制度 44
2.5 國外道路安全檢核與檢查 52
2.5.1 歐盟 52
2.5.2 德國 57
2.5.3 英國 65
2.5.4 澳洲 71
2.5.5 美國 81
2.6 各國道路安全檢核制度比較 88

第三章 道路安全檢核制度研提 93
3.1 國內道路安全檢核制度發展架構 94
3.1.1 道路安全檢核定義與架構 94
3.1.2 道路安全檢核適用對象與範圍 99
3.1.3 道路安全檢核參與者 99
3.1.4 道路安全檢核流程與進行方式 103
3.1.5 道路安全檢核執行團隊與人員認證 108
3.1.6 道路安全檢核之估算經費與成本效益 109
3.2 道路安全檢核制度與現行道路檢查機制整合探討 113
3.3 公路基礎設施安全管理規範整體發展架構推動藍圖 115
3.3.1 公路基礎設施安全管理發展背景 115
3.3.2 公路基礎設施安全管理定義 116
3.3.3 文獻參考一：經濟合作暨發展組織《公路基礎設施安全管理》 116
3.3.4 文獻參考二：歐盟指令《2008/96/EC》 118
3.3.5 我國公路基礎設施安全管理規範推動建議 121
3.4 道路安全檢核制度導入之相關法規與落實提議 122
3.4.1 道路安全檢核與檢查相關法規盤點 122
3.4.2 公路基礎設施安全管理規範草案 125
第四章 道路安全檢查工具研擬 127
4.1 國外道路安全檢查表彙整 128
4.1.1 歐盟檢查表 128
4.1.2 德國缺失表 134
4.1.3 澳洲提示表 147
4.1.4 美國提示表 152
4.2 國內道路安全檢查表研擬 155
4.2.1 道路安全檢查表項目分類 155
4.2.2 道路安全檢查表項目 157
4.2.3 道路安全檢查表 172
4.3 國內道路安全檢查表試填列與試檢查 200
4.3.1 道路安全檢查表試填列 204
4.3.2 道路安全檢查表試檢查 205
4.4 國內道路安全檢查手冊初稿 211

4.5 道路安全檢查表資訊化與連結改善措施 213
4.6 道路安全檢查作業自動化產生改善方案探討 223
第五章 專家學者座談會與教育訓練 227
5.1 第一次專家學者座談會 227
5.2 第二次專家學者座談會 230
5.3 教育訓練 233
第六章 結論與建議 239
6.1 結論 239
6.2 建議 242
參考文獻 243
附錄一、道路安全檢查表項目總表說明 245
附錄二、道路安全檢查準備工作表 345
附錄三、公路基礎設施安全管理規範(草案) 353
附錄四、道路安全檢查實施手冊初稿 361
附錄五、期中審查意見回覆 435
附錄六、期末審查意見回覆 453