TPASS行政院通勤月票 推動成效評估與精進建議

簡介

為強化公共運輸疫後振興之推動力道，交通部依據「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」於112-114年辦理「行政院促進公共運輸使用方案」，藉由公共運輸票證整合提供價格優惠之行政院通勤月票(TPASS)，以減輕民眾通勤交通負擔及鼓勵利用公共運輸。截至113年，除金門縣及連江縣因當地居民可免費搭乘公車而無推動計畫外，其餘20縣市均已陸續推出TPASS方案。為了解TPASS推動成效，本計畫研擬評估指標項目，同時蒐集所需公務統計資料與票證資料並進行問卷抽樣調查，藉以具體衡量TPASS實施成效。
本計畫研提之TPASS推動成效評估指標包含使用行為觀察指標10項及核心評估指標8項。使用行為觀察指標主要分析TPASS實施前後使用者搭乘行為變化、公共運輸運量及交通事故變化；核心評估指標主要分析TPASS在節能減碳、事故減少、交通平權、健全公運及民眾滿意度之績效。
此外，本計畫亦調查民眾不購買TPASS原因及使用者建議改善事項，並分析TPASS價格彈性，藉此針對TPASS推動問題研提後續精進建議。

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目次

目 錄
第一章 緒論 1-1
1.1 計畫緣起 1-1
1.2 計畫目的及範疇 1-5
1.3 工作項目 1-6
1.4 研究流程 1-9
第二章 國外通勤月票實施案例彙析 2-1
2.1 德國 2-1
2.1.1 背景與目的 2-2
2.1.2 方案內容 2-3
2.1.3 通勤月票購買方式 2-4
2.1.4 經費來源 2-5
2.1.5 推動成效 2-5
2.2 英國 2-6
2.2.1 背景與目的 2-6
2.2.2 方案內容 2-6
2.2.3 經費來源 2-8
2.2.4 推動成效 2-9
2.3 美國 2-10
2.3.1 背景與目的 2-10
2.3.2 方案內容 2-13
2.3.3 經費來源 2-18
2.3.4 推動成效 2-20
2.4 日本 2-24
2.4.1 背景與目的 2-25
2.4.2 方案內容 2-25
2.5 韓國 2-27
2.5.1 背景與目的 2-27
2.5.2 方案內容 2-29
2.5.3 經費來源 2-31
2.5.4 推動成效 2-31
2.6 小結 2-34
第三章TPASS通勤月票成效評估架構 3-1
3.1 評估架構與指標研擬 3-1
3.2 評估指標之操作型定義 3-6
3.2.1 使用行為觀察指標之操作型定義 3-6
3.2.2 核心指標之操作型定義 3-14
3.3 評估指標之資料蒐集計畫 3-23
3.3.1 指標所需資料來源彙整 3-23
3.3.2 公務統計資料蒐集說明 3-28
3.3.3 電子票證資料蒐集說明 3-29
第四章 TPASS通勤月票使用行為分析：電子票證資料 4-1
4.1 電子票證資料問題與處理方式說明 4-1
4.1.1 電子票證資料問題 4-1
4.1.2 電子票證處理方式 4-3
4.2 MaaS會員資料分析（以南高屏為例） 4-11
4.2.1 MeN Go資料蒐集 4-13
4.2.2 MeN Go數據分析 4-16
4.3 TPASS使用行為之關鍵影響因素分析 4-33
4.3.1 解釋變數蒐集與敘述性統計 4-33
4.3.2 地理加權迴歸分析 4-36
4.3.3 Beta迴歸分析(Beta regression) 4-38
4.3.4 模型結果與政策意涵 4-39
第五章TPASS通勤月票使用行為分析：問卷調查資料 5-1
5.1 問卷設計與調查計畫 5-1
5.1.1 問卷設計 5-1
5.1.2 電訪抽樣設計 5-7
5.1.3 網路問卷調查 5-7
5.1.4 資料處理 5-8
5.2 問卷基本統計分析 5-9
5.2.1 電訪問卷基本統計分析 5-9
5.2.2 網路問卷基本統計分析 5-12
5.3 使用者願付價格與價格彈性分析 5-19
5.3.1 起始價格與金額調整 5-19
5.3.2 分析方式概要 5-23
5.3.3 願付價格分析結果 5-25
5.3.4 彈性分析結果 5-32
5.3.5 小結 5-33
5.4 使用滿意度分析 5-33
5.4.1 滿意度交叉分析 5-33
5.4.2 滿意與否迴歸分析 5-38
5.4.3 小結 5-39
第六章TPASS通勤月票推動成效綜合評估 6-1
6.1 使用行為觀察指標評估成果 6-1
6.1.1 使用者行為變化 6-1
6.1.2 公共運輸成長 6-18
6.1.3 交通事故件數減少 6-36
6.2 核心指標評估成果 6-37
6.2.1 節能減碳 6-38
6.2.2 事故減少 6-45
6.2.3 交通平權 6-46
6.2.4 健全公運 6-55
6.2.5 民眾滿意 6-60
6.3 成本效益評估 6-67
6.3.1 交通安全改善之年化效益 6-67
6.3.2 私人運具油耗節省之年化效益 6-71
6.3.3 私人運具碳排減少之年化效益 6-74
6.3.4 可貨幣化之社會成本及效益值(benefit/cost ratio) 6-77
第七章TPASS通勤月票精進策略 7-1
7.1 TPASS推動面臨課題 7-1
7.2 TPASS服務生態系利害關係人探討 7-6
7.3 TPASS服務永續提供之執行策略 7-8
7.4 各生活圈案例精進策略建議 7-11
第八章 結論與建議 8-1
8.1 結論 8-1
8.2 建議 8-6
參考文獻 參1
附錄一、第一次產官學研座談會會議紀錄 附1-1
附錄二、第二次產官學研座談會會議紀錄 附2-1
附錄三、期中報告審查意見處理情形表 附3-1
附錄四、期末報告審查意見處理情形表 附4-1
附錄五、簡報資料 附5-1