行政與立法關係中的預算制度： 一個台灣經驗的省思

簡介

國立政治大學社會科學學院自2007年創刊《社會科學論叢》迄今，首度進行期刊轉型。本書緣起於 2025 年5月29日在國立政治大學社會科學學院舉辦的《立法與行政關係：以預算制度為核心的本土檢視》研討會。當時的台灣正面臨立法院因總預算案審議而掀起前所未見的政治攻防，以及隨之而起的大罷免風波。本書從學術視角提出回應：以制度邏輯為起點、以脈絡釐清為基礎、以分析研究為方法，重新檢視行政與立法兩者在當前政治環境下的互動與挑戰。

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目次

主編序/ 楊婉瑩、陳敦源

【第一篇　財政劃分、預算審議與政治治理】

財政收支劃分法修正之影響分析 / 郭昱瑩
壹、前言
貳、行政立法分析：財政收支劃分法修法沿革
參、法制分析：財政收支劃分法新舊條文對照比較
肆、財政分析：財政收支劃分法修正對中央與地方政府的財政影響
伍、結論與建議

新績效預算制度之評估：尋找地方政府績效管理與預算規劃的遺失連結/蔡馨芳
壹、前言
貳、文獻回顧
參、研究設計及方法
肆、研究發現及討論
伍、結論及研究限制

「凍」彈不得？立法院預算審議過程之預算凍結現象 / 李承彥
壹、前言
貳、預算凍結之緣起與發展
參、預算凍結之政治動機與影響因素
肆、預算解凍之條件、程序與實際圖像
伍、預算凍結之法律效力與影響
陸、結論與省思

【第二篇　憲政上的立法與行政關係再思】

僵局何解？試論大法官任命及審理程序困境及其解方 / 翁彥菁
壹、前言
貳、困境溯源：大法官任命及審理程序回顧
參、審酌解方：憲法枷鎖下的權力再平衡
肆、代結語

國會權力行使與行政和立法的衝突：以臺灣 2025 年中央政府總預算案審查和和立法增加預算為例 / 蔡榮祥
壹、前言
貳、少數政府與對立國會之行政和立法衝突
參、憲政體制與國會審查預算的權力
肆、2025 年中央政府總預算審查和立法增加預算
伍、立法院審議預算行為之合憲性
陸、結論

從我國元首權的角度分析總統在行政權的界限 / 劉兆隆
壹、緒論與問題的提出
貳、元首權的內涵
參、我國元首是否兼有行政權？
肆、國安高層會議是總統介入行政權的關鍵
伍、國安會秘書長的背景分析
陸、結論

【第三篇　良善地方財政管理：預算編制與補助效果之探討】

地方政府稅收預估與預算編制 / 伍大開、曾庭琳、陳國樑
壹、緒論
貳、文獻回顧
參、我國地方政府稅收預測概況
肆、研究方法
伍、研究結果
陸、結論與建議

補助與地方政府支出 / 石恩銘、吳妍臻、陳國樑
壹、緒論
貳、文獻回顧
參、資料與模型
肆、實證結果
伍、結論

我國地方政府非自籌收入依存度與自籌財源努力之分析 / 姚名鴻
壹、前言
貳、文獻回顧
參、研究方法
肆、實證分析
伍、結論與建議