與海共生Ⅱ：海洋保護區之設計與實踐

簡介

《與海共生I》記錄了制度建構的過程，而《與海共生II》則聚焦於制度「如何在現場活起來」，以真實案例與治理實踐描繪出海洋保護區的樣貌。

第一章探討海洋保護區成效評估制度建立的發展與展望，臺灣現正建立起一套兼具科學依據與政策意涵的評鑑架構，透過制度化的檢視機制，使各類型海洋保護區能不斷調整與進步。接續第二章從漁業資源保育區的歷史與展望談起，帶領讀者回顧從早期漁業管理到今日資源永續之間的轉折，反思傳統制度如何與現代保育目標接軌。第三章檢視澎湖南方四島國家公園的案例，從禁漁制度下人與自然、保育與生計之間的拉扯重新思考人與自然關係；而第四章以阿美族都蘭部落為個案，展現原住民族傳統知識在當代保育治理中的重要性，提醒我們海洋治理的知識不止於科學，更來自文化與生活經驗。

第五章探討海洋保護區中的權益關係人與協同經營，提出以「地景與海景整合」為思考的治理途徑，強調各方協作與社群參與的重要性。接著，第六章深入剖析海洋保育在執法、財務與氣候變遷之新興議題與未來挑戰，並提出制度韌性與資源整合等方向。最後，第七章從在地力量與國際對話回到海洋保育最核心的課題，也就是如何讓臺灣的在地經驗，成為與全球保育對話的基礎。值得一提的是，本冊在最後一章記錄了國際海洋保護區專家來臺舉辦工作坊的經驗。這場工作坊不僅讓我們與國際專家面對面交流，更讓世界看見臺灣的在地能量。

《與海共生II》是一部關於實踐的書。它讓我們理解海洋保護區不是地圖上的一條線，而是一個充滿生命力的場域──有制度的推進，也有人的情感與努力。

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目次

目錄

署長序I
編者序II

文章目錄

方框目錄Ⅳ
表目錄Ⅳ
圖目錄V
附錄VI
縮寫詞VII
00《與海共生Ⅱ：海洋保護區之設計與實踐》導讀──
把海洋的治理，寫進臺灣的日常與未來1
第一章、海洋保護區成效評估制度：發展與展望4
第二章、漁業資源保育區：歷史與展望16
第三章、雙贏與權衡：澎湖南方四島國家公園的禁漁提案與人─自然關係的再思考30
第四章、原住民族海洋保育：以阿美族都蘭部落為例49
第五章、海洋保護區的權益關係人與調適性協同經營：邁向地景與海景整合取徑66
第六章、海洋保育之新興議題與未來挑戰：執法、財務與氣候變遷88
第七章、在地力量與國際對話：臺灣沿海區域的保育實踐與挑戰105

方框目錄
方框1　案例分享─基隆望海巷潮境保育區沿革26
方框2　試以生態健康指標評估27 處漁業資源保育區27
方框3　關係性價值：人─自然關係的新取向45
方框4　花蓮縣豐濱鄉新社村森川里海生態農業倡議之初始階段權益關係人分析69
方框5　綠島案例解說：循證治理與社會─生態共生的典範島嶼96

表目錄
表2-1　現行我國漁業資源保育區最新公告的時間以及所採用之管理方式一覽表23
表3-1　東西吉廊道完全禁漁區提案相關會議一覽表36
表6-1　應用於海洋保護區科技執法技術一覽表91

圖目錄
圖1-1　海洋保護區經營管理成效評估架構與面向示意圖（2021-2022 版本）8
圖1-2　2021~2022 年委託國立中山大學設計適合我國海洋保護區的成效評估指標及其權重示意圖9
圖1-3　海洋保護區經營管理成效評估架構與面向示意圖（2025 版本）10
圖1-4　MPA 成效評估之後續行動圖12
圖2-1　全臺31 處水產動植物繁殖保育區位置圖17
圖3-1　海洋保護區中串連雙贏論述與社區支持的良性循環示意圖32
圖3-2　澎湖南方四島國家公園分區及東西吉廊道完全禁漁區提案範圍圖34
圖3-3　工具性價值、內在價值與關係性價值示意圖43
圖3-4　人與自然關係中的多元價值示意圖44
圖4-1　應用「雙眼看見」於研究的步驟流程圖51
圖4-2　社會生態系統的海洋保育架構圖53
圖4-3　都蘭部落依據社會生態系統理論所規劃的海洋保育工作架構圖56
圖4-4　都蘭部落傳統海域保育與規劃流程圖56
圖4-5　都蘭部落海洋保護區分區圖（部落會議通過版）57
圖4-6　都蘭部落海洋保護區分區圖（都蘭部落與漁民代表協商版）58
圖5-1　Stakeholders 分析矩陣圖68
圖5-2　地景與海景整合取徑之內涵示意圖79
圖5-3　花蓮縣豐濱鄉新社村「森—川—里—海」生態農業倡議的地景與海景整合取徑示意圖80
圖6-1　《聯合國海洋法公約》所規範的海洋污染來源示意圖101

附錄
附錄一：名詞釋義119
附錄二：延伸閱讀122