與海共生Ⅰ：海洋保護區之理念與制度

簡介

共收錄五章，內容聚焦兩大主軸。前半部探討海洋保護區的理念與制度發展，從面積導向轉向保育成效的政策趨勢，並剖析臺灣保護區的類型、分類系統與法制轉型，特別著眼於《海洋保育法》對整體治理架構的影響。後半部則關注生態功能與保育效益，評析臺灣海洋生物多樣性的現況與威脅，並探討保護區在自然基線重建、食物網穩定、漁業外溢與氣候調適等面向的潛力與挑戰。另外，為補充主題內容，書末另收錄四項附錄，涵蓋重要術語釋義、國際指南彙編、常用網路資源，以及延伸閱讀建議。期盼本書除作為理論與實務連結的橋梁外，亦能成為深化學習與持續應用的重要依據。

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目次

目錄
（網頁字體顏色以黑色為限） 目錄
署長序 I
編者序 III

文章目錄
方框目錄 VI
表目錄 VI
圖目錄 VII
附錄 VIII
縮寫詞 IX
00《與海共生I：海洋保護區之理念與制度》導讀 1

第一編　海洋保護區的發展理念與政策
第一章、海洋保護區政策之內涵及變遷：從面積擴張到保育結果導向的海洋治理 6
第二章、臺灣海洋保護區的類型、管理與執法制度 36
第三章、臺灣海洋保護區相關法令之演進與分析 54

第二編　海洋保護區的效益
第四章、臺灣的海洋生物多樣性及其保育 70
第五章、海洋保護區的多重效益與海洋保護區網絡 87

方框目錄
方框1　其他有效保育措施之區域（OECMs）：定義、發展與展望 18
方框2　《海洋政策白皮書》下的我國海洋保護區政策演進 23
方框3　海洋保護區管理成效評估：What, Why, and How 29
方框4　海洋空間規劃：定義、發展與展望 32
方框5　從東沙到南方四島：海洋國家公園的制度轉型與社會使命 50
方框6　「移動基線症候群」及其對漁業管理和海洋保育的啟示 89
方框7　「決策支援工具」與海洋保護區的設計與規劃 99

表目錄
表1-1　國際海洋保護區定義比較一覽表 8
表1-2　CBD 推動之海洋保育目標：歷程、核心內容與觀察重點 11
表1-3　全球前10 大大尺度海洋保護區（LSMPAs）之一覽表 15
表1-4　臺灣早期海洋保護區政策與漁業管理之關聯 24
表1-5　《海洋保育法》中涉及「保育目標」之條文摘要一覽表 26
表2-1　我國海洋保護區分類及相關統計一覽表 39
表2-2　IUCN 之六大類保護區經營管理類別 47
表3-1　我國早期之「海洋保護區保護等級分類系統」 58
表3-2　我國現行海洋保護區制度設計之主要限制 60
表3-3　《海洋保育法》所體現的重要環境治理原則 62

圖目錄
圖1-1　全球保護區及OECMs 覆蓋面積之變化趨勢（2000-2024） 13
圖1-2　歷年全球MPAs 覆蓋面積分布圖（2000-2020） 14
圖1-3　《海洋保護區指南》（The MPA Guide）所提出之保護強度分級框架 20
圖1-4　全球MPAs 實施階段及保護現況概述 21
圖1-5　我國海洋保護區管理成效評估結果（2021-2022） 28
圖1-6　臺灣海洋空間管理措施的「目標─成效」分類架構 30
圖2-1　臺灣海洋保護區分布圖 38
圖2-2　海洋保育署「臺灣海洋保護區」網站首頁概覽 45
圖2-3　澎湖南方四島國家公園陸上及水下景觀 49
圖4-1　「臺灣物種名錄」（TaiCOL）資料庫網站可以查找海洋生物的種類 70
圖4-2　臺灣不同類型海岸生態系分布圖 72
圖4-3　臺灣海水魚類分布的類型主要受海流及棲地（生態系）型態所影響 73
圖4-4　臺灣近60 年漁業統計數據顯示整體漁業產量逐步下滑 75
圖4-5　海洋生物滅絕及其驅動因素 79
圖4-6　生物多樣性三層次及其價值、威脅來源與保護措施之關係圖 81
圖4-7　減緩與恢復生物多樣性喪失的行動組合84
圖5-1　移動基線症候群 90
圖5-2　海藻森林、海獺、紫海膽與向日葵海星的生態互動 93
圖5-3　海洋營養層級示意圖 94
圖5-4　完全禁捕海洋保護區所產生的漁業外溢效應 96
圖5-5　海洋保護區網絡能促進關鍵棲地間的連通性 100

附錄
附錄一：名詞釋義 106
附錄二：國際海洋保護區相關出版物與指南 110
附錄三：海洋保護區重要資訊網站彙整 113
附錄四：延伸閱讀 116