●原住民勞工職業災害預防策略研究

簡介

事故傷害為原住民的十大死因第二位，職業傷害為事故傷害之其中一環，在勞委會近年來推動降低職業災害的具體成效上，原住民的職業災害發生仍無明顯改善，為能瞭解各國原住民勞工職業災害現況、特性、預防策略，以提出適合我國規劃及研擬原住民減災推動工作之參考，確保原住民工作安全與健康，特進行本研究。研究結果指出加拿大、澳洲、紐西蘭及我國之間雖各有不同的原住民社會文化背景，但都存在很多相似的健康狀況及社會指標；且三國由於各政府機構之職業傷病與死亡的統計資料，沒有完整原住民族身份註記，致使缺乏明確證據可證明原住民的意外傷害與工作有關，且也未能系統性建立種族相關之流行病學資料，但從現有的資料合理推估發現原住民職業傷害率都比該國非原住民為高，係因從事較具危險性的行職業工作；另提出全國性的傷害預防計畫，僅紐西蘭及澳洲將原住民職業傷害的議題納入全國性傷害預防計畫中；負責全國性的傷害預防計畫之專責機構僅紐西蘭主要為國家職業衛生及安全部門，澳洲及加拿大均為健康部門；推動原住民傷害預防策略架構多強調以社區為中心，原住民的參與與自行發展預防策略及措施，及專業人才的培訓與原住民的教育訓練，加強找回原住民自我控制健康能力，鼓勵積極的在文化及科學間尋求夥伴及專家資源，並結合政府部門或民間社區團體資源共同推動。鑑於我國原住民勞工職業災害死亡發生以受雇於9人以下事業單位居多，建議勞委會考量參考紐西蘭提供減稅或保費優惠方案等經濟誘因之激勵策略，要求雇主參加相關安全衛生課程及落實定期進行自動檢查等促進職場安全衛生工作；勞保局考量將承保系統加註原住民身份之註記，並納入年報統計，以即時掌握原住民投保及職災現況，利於具體提出改善措施；行政院原住民委員會結合教育部規劃將職場安全衛生納入國中課程，加強原住民就業前之安全衛生認知；行政院衛生署及原住民族委員會就現有經費補助之原住民社區資源，如原住民部落健康營造中心、78處重點部落及推動促進健康-節制飲酒方案等，共同將職業災害預防等工作安全議題納入宣導及推動重點工作，擴大宣導深度及廣度；勞研所加強建置原住民職業災害預防網頁專區、開發更淺顯易懂、圖文並茂之原住民較能接受之宣導單張、手冊，提昇原住民勞工工安認知，及增進工安資訊取得的便利性。

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目次

摘要iAbstractii目錄iii圖目錄iv表目錄v第一章計畫概述1第一節前言1第二節目的3第三節工作項目3第二章文獻探討5第一節國際組織有關原住民之推動工作5第二節各國原住民人口及勞工特性7第三節各國原住民平均餘命9第四節各國原住民職業災害現況及策略12第三章國內原住民職業災害死亡案例分析26第四章結論與建議39第一節結論39第二節建議42誌謝77參考文獻78附錄一“工作用心、健康安心”~原住民職業災害預防手冊44圖目錄圖1、殖民文化對原住民的影響11圖2、加拿大全國性原住民傷害預防架構22表目錄表1、各國原住民人口比例一覽表8表2、各國原住民及非原住民平均餘命比較表9表3、95年原住民重大職災死亡案例一覽表26