綠能產業職業安全衛生因應對策研究-以海洋能為例

簡介

我國於2022年公告「2050淨零排放路徑」之新能源政策，作為前瞻能源之一的海洋能，政府提出一系列的政策配套與技術發展的推動措施，並推動氫能短、中、長期三大階段目標。然而，在海洋能源開發的設備製造、施工及運維階段皆存在相關風險，且設置過程中仍有許多不確定因素，有必要加以探討及了解，本研究參採國際上海洋能之管理現況，針對海洋能源各階段的危害與制度需求，提出未來我國在安全管理、海域治理、跨部會協調及產業推動上的可行政策方向，以作為後續主管機關推動海洋能源發展之參考。

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目次

摘 要 i
Abstract ii
目次 iii
圖目次 v
表目次 ix
第一章 計畫概述 1
第一節 計畫緣起 1
第二節 工作內容與項目 2
第三節 研究流程 2
第二章 海洋能相關資料蒐集 4
第一節 國際海洋能發展現況，目前國際海洋能發展種類、運轉現況及未來趨勢 4
第二節 國內外海洋能源相關研究報告、事故案例與技術規範 24
第三節 現有海洋能源項目事故的成因、後果與應對措施 59
第三章 各國對海洋能源開發及應用之所涉之法規標準、主管單位、管理機制及職安衛管理情形 65
第一節 波浪能 65
第二節 潮流能 77
第三節 離岸風電製氫 81
第四節 我國離岸風電的職安衛管理情形 98
第四章 製造、安裝、運維階段可能產生之危害類型及預防措施 100
第一節 波浪能 100
第二節 潮流能 114
第三節 離岸風電製氫 123
第五章 海洋能源開發可能涉及之相關產業影響及利害關係人，提出可行因應建議 147
第一節 海洋能源開發相關產業及利害關係人盤點 147
第二節 海洋能源使用競合 151
第三節 海洋能利害關係人探討 154
第四節 海洋能區位開發利用涉及使用競合之因應對策 155
第五節 有關海域能源開發之社會責任 156
第六章 海洋能發展之安全與風險管理機制及預防對策建議 159
第一節 安全與風險管理機制 159
第二節 預防對策建議 168
第七章 適合我國發展海洋能之相關政策及推動做法 170
第一節 海洋能潛勢調查、空間分析 170
第二節 辦理海洋能源政策環評，跨部門協商，成立海洋能發電諮詢窗口 171
第三節 海洋能利害關係人 175
第四節 建立多元海洋能發展模式 176
第五節 輔導傳統用海之產業轉型、建立補償機制 178
第六節 海洋能使用空間共同承擔管理及維護責任 180
第八章 前瞻能源產業發展，以海洋能為例之職業安全衛生精進對策 182
第一節 建立不同類型海洋能之共同指引手冊，以離岸風電海域安全作業為基礎 182
第二節 建立海洋能海域協調中心(Marine Coordination Center, MCC)與運維中心(Operation Center, OC)，效法離岸風電確保作業人員安全。 183
第三節 無人載具(AUV、ROV)、AI等創新技術在海洋能技術及運維之運用 186
第四節 評估GWO在海洋能作業人才培訓之運用 188
第九章 結論與建議 193
第一節 結論 193
第二節 建議 194
後記 197
參考文獻 198
附錄一、第一場次專家座談會辦理情況 204
附錄二、第二場次專家座談會辦理情況 207
附錄三、第三場次專家座談會辦理情況 211
附錄四、我國發展海洋能之職業安全衛生議題研討會 214
附錄五、以科國際海洋能源公司訪談 217