李登輝的政策視野：從農經幕僚到總統之路

簡介

第一本從經濟史角度看李登輝，
從政40年，如何翻轉臺灣經濟結構的命運

從學者、技術官僚，最終成為總統，
李登輝與他的經濟幕僚如何憑藉各自的知識體系，
組成治理的團隊，
在歷史變局中面對挑戰、推動國家轉型


林宗弘（中央研究院社會學研究所研究員）
薛琦（前行政院政務委員）
鄭力軒（政治大學社會學系教授兼系主任）
陳博志（中華民國總統府資政）
鄭仲棠（臺北大學經濟學系助理教授）
歐素瑛（國史館副館長）
＿＿＿＿好評推薦（依照姓名筆劃排列）



　　李登輝的生平與近代臺灣的政治、經濟轉折緊密交織，他歷經日本帝國與中華民國兩個政權，先後在臺灣、日本、美國接受教育，從政生涯橫跨了臺灣經濟起飛與結構轉型的關鍵階段。

　　過去關於李登輝的研究多集中於民主化與國家認同，即使論及經濟，也往往聚焦於總統任內的「戒急用忍」政策；然而細究李登輝的人生歷程，農業與經濟才是貫穿一生最核心的關注。本書以人物為軸心，探究他的政策思考如何形成：他在臺大農經系接受訓練，在農復會、政務委員、臺北市長職務中歷練，日後又將這些經驗與知識帶入省主席、副總統與總統任期。

　　本書以經濟史為視角，重構李登輝身處的學術網絡與政策群體，呈現市長、總統職位背後的經濟幕僚與施政方針。書中依序梳理李登輝的政策視野如何隨職位遞升轉變：加速農村建設、改善小農經濟、運銷制度修補，到翡翠水庫與二重疏洪道的基礎建設，再到總統任內面對金融自由化、公營事業民營化、南向政策與亞太營運中心等課題。

　　透過眾多線索，本書呈現的不只是一位政治人物的仕途，而是一位政策制定者如何在不同的行政位置上，將長期的學術訓練與研究經驗，轉化為具體的施政判斷。


【好評盛讚】

過去80年臺灣經濟和政治快速發展和演變，有極多史實和經驗值得發掘，而李登輝總統在這些演變中既是研究者、也是最重要的領導者。洪紹洋以他全心投入這段歷史研究的心得，運用史料和一些關鍵的細節，呈現李總統參與和領導這段歷史的經驗和思想，確實是一本難得可兼具歷史價值和閱讀樂趣的好書。
──陳博志（中華民國總統府資政）


洪紹洋以細緻的史料與清楚的問題意識，呈現李登輝從農經學者到總統的思想軌跡，也補足了戰後臺灣農業與經濟史中關於人才養成、政策形成與國家轉型的重要篇章。對今日讀者而言，本書開啟另一扇重新理解李登輝的知識之窗，顯示一位總統的政策偏好並非憑空出現，而是來自長期的知識訓練、制度經驗、政策辯論，才能在歷史變局裡抓住機會追求政治改革。
──林宗弘（中央研究院社會學研究所研究員）


李登輝，一個臺灣人總統，以臺灣「民主先生」著稱，其推動民主改革之功深獲肯定；但其實李登輝對延續暨深化臺灣「經濟奇蹟」之功，亦不容忽視。他以農經學者的身分從政，歷任地方、中央職務，再至總統，從1960年代到其總統卸任的2000年，正是臺灣「經濟奇績」從崛起、興盛，到飛躍發展的重要階段。他將經濟理念化為政策，除了一改沉痾，推動經濟自由化、國際化，更進一步提出南向政策、亞太營運中心，深耕臺灣，走向世界。經濟面向的李登輝，深具時代性與重要性。
──歐素瑛（國史館副館長）

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目次

推薦序｜重探李登輝從知識分子到民選總統之路

第一章｜以經濟史角度研究李登輝政策的重要性
一、戰後初期後進國家的人才育成
二、從農業化到工業化
三、臺灣在國際化與自由化的挑戰

第二章｜青年李登輝的時代背景：戰後農經人才與農經教育的奠基
一、臺灣大學「農業經濟系」的創設
　　（一）從農業經濟學講座到農業經濟系
　　（二）臺大農經系的地理學者
二、臺大農經系的初期特色
　　（一）系主任張德粹與其他師資延聘
　　（二）與農復會之間的教學與研究合作
三、前往美國留學的年輕學者
　　（一）黃際鍊
　　（二）王友釗
　　（三）陳超塵
　　（四）許文富
　　（五）毛育剛
四、農經學者的政策參與與當時臺灣的農業問題
　　（一）問題一：糖業保證價格
　　（二）問題二：農產運銷的流通與價格研究
　　（三）問題三：小農經濟
五、結論

第三章｜農經學者李登輝
一、臺大農經系時期
　　（一）求學時期的恩師：奧田彧與王益滔
　　（二）李登輝的研究方向
二、美國留學、農林廳、合作金庫時期
　　（一）農林廳時期：近代經濟學的學習與應用
　　（二）合作金庫時期：農業保險研究
三、進入農復會時期
　　（一）農復會在臺灣的歷史
　　（二）農業經濟組的成立
　　（三）李登輝的研究方向
四、結論

第四章｜政務委員李登輝的挑戰
一、1970 年代臺灣農業的危機與機會
　　（一）1970 年代臺灣的農業危機
　　（二）政務委員李登輝的出現
二、李登輝負責的改革與推動
　　（一）加速農村建設計畫
　　（二）十大建設的石油化學工業
　　（三）專業技術與職業訓練
三、結論

第五章｜首長的行政治理與基礎建設
一、臺北市長時期
　　（一）李登輝的「都市經營理論」
　　（二）基礎建設、農經、水資源、以及空污問題
二、臺灣省主席時期
　　（一）李登輝的農業觀點
　　（二）八萬農業大軍
　　（三）李登輝農業構想的實踐
　　（四）基礎建設：以二重疏洪道為例
三、結論

第六章｜總統的難題：經濟自由化的挑戰與應對
一、李登輝總統的經濟幕僚
二、推動金融自由化
　　（一）匯率自由化與新臺幣的升值
　　（二）李登輝看新臺幣升值
　　（三）經濟革新委員會與公營事業民營化
三、公營銀行民營化與新銀行設立
　　（一）李登輝的觀點
　　（二）資本積累與新銀行設立
　　（三）黨營資本參加的華信銀行
　　（四）公營銀行的民營化
四、結論

第七章｜臺灣的下一步：對外經貿關係的調整
一、南向政策
　　（一）南向政策的出現契機
　　（二）政策的形成
　　（三）經濟幕僚的見解
二、亞太營運中心
　　（一）成立背景
　　（二）計劃的更迭與亞太營運中心的中斷
三、結論

第八章｜結論：概視李登輝與戰後至1990 年代臺灣的縮影
學術史與經濟思想
官僚與政策史的爬梳
李登輝的經濟政策遺產

後記：一次嶄新的嘗試

參考資料