各用水標的事業所需合理用水量檢討及其計算系統改善計畫(2/2)

簡介

水權量之核發自需求面考量係依據水利法第17條規定應以其「事業所必需者」為限。水利署訂有「地面水及地下水之水權及臨時用水登記申請手冊」，以供申請與審查之依循。前述登記手冊中附錄十一之「各用水標的事業所必需用水量參考資料」係為評估各用水標的事業所必需用水量之參考基準，本計畫配合各產業類別發展之變化及其用水特性，檢討各用水標的之業別、計算公式、計算標準等，以符事業發展趨勢。此外，依據檢討成果建置一便捷的計算模組，整合於現有相關之水權資訊系統，以提供審查時更便捷完整之資訊系統，提高行政作業效率。計畫主要工作項目執行摘要依據各章節順序說明如下：
壹、前言
說明計畫目的、工作項目與工作流程，並整理相關法規沿革、事業所必需用水量計算公式檢討歷程等背景資料。
貳、現行各用水標的事業所必需用水量之問題檢討
分析各用水標的水權登記現況，並整理3項主要問題，包含取供用水考量角度的不同、水權審查與用水計畫書審查間之關係、推估結果不能滿足實際需要之情形等。並探討各用水標的之發展趨勢與計算重點項目之檢討方向。
?、家用及公共給水標的事業所必需用水量計算公式之檢討(以水利署既有檢討結果為基礎)
現行計算公式採用每人每日平均需水量計，分為家用者及公共給水者。本計畫透過獨立樣本T檢定、主成分分析、群集分析等統計方法分析單位用水量於區域間之差異是否具有顯著性，單位用水量依據國內實測數據、實際經營資料、實際登記資料等進行敘述性統計或多元迴歸方法分析合理範圍，並與國內外相關標準與統計值比較後提出修訂參考資料之建議。
肆、灌溉用水標的事業所必需用水量計算公式之檢討
現行計算公式依據不同土壤分類之灌溉率(公頃/秒立方公尺)核算田間需水量，再加計渠道輸水損失，進而估計取水位置之每日引用水量。灌溉率依據11種土質、3種主要作物分別列出。土壤質地係依粒徑<0.005mm之百分比加以分類，作物則分稻作、甘蔗及雜作3種主要作物。針對灌溉用水各項影響因子，仔細蒐集國內主要之試驗數據或推估方法，以釐清現行公式之合理性，並檢討公式調整之可行作法，同時篩選實際案例試算與比較，最後研提水田與旱田之計算公式與相關參考表。
伍、養殖用水標的事業所必需用水量計算公式之檢討
現行計算公式依據7種業別之單位面積需水量計算每日引用水量，參考漁業署統計資料分析16種業別養殖用水每日需水量修正參考值。同時考慮養殖實務之注水或換水方式，增列換水量計算公式及年總用水量參考表。
陸、畜牧用水標的事業所必需用水量計算公式之檢討
現行計算公式依據7種主要畜禽之每日需水量計算，參考畜牧要覽之統計、畜牧業者廢汙水排放許可申請資料、國內外相關標準等資料，分析12項業別畜禽飼料餵養形態所需飲用水量、畜舍所需之清洗用水及降溫用水等用水單元之需水量，提出每日需水量修正參考值。
柒、工業用水標的(含製造業及非製造業)事業所必需用水量計算公式之檢討
現行計算公式分為工業區開發及一般工廠2部分，工業區開發以設計水量為準，每公頃每日用水量為60~140立方公尺，一般工廠則以實際生產過程核定。依據現況水權登記案件分析製造業與非製造業主要業別涵蓋範圍，製造業部分可參考「用水計畫書審查作業要點附件三單位用水量計算參考」，非製造業針對礦業及土石採取、其他非製造業或一般工廠、電力及燃氣業分別，提出每日需水量參考值。
捌、水力用水標的事業所必需用水量計算公式之檢討
現行計算公式並無明列水力用水參考資料，本計畫藉由釐清既有水力用水水量登記情況，並依據國內外登記實務提出建議參考原則，同時增列設計流量及電水比之計算公式。
玖、其他用途標的事業所必需用水量計算公式之檢討
現行計算公式僅定義旅遊業無住宿或上班人員之每人每日平均需水量為0.05立方公尺，住宿者為0.3立方公尺。分析目前其他用途登記案件之涵蓋範圍，其中用水計畫書審查作業要點附件三已訂6類場所(學校、醫院、旅館、高爾夫球場、觀光遊憩場所)資料，另外再增加分析4種用水單元(沖廁、淋浴、洗衣、澆灌)及消防用水、游泳池及蓄水池等項目之計算公式。
拾、各用水標的事業所必需用水量計算模組建置
依據檢討成果建立各用水標的事業所需水量計算資訊系統，並與水權核辦系統整合，相互傳遞計算參數與計算結果，另取得農委會土壤調查圖資，建立圖層套疊分析功能。
拾壹、修訂成果與相關會議
依據檢討成果提出「地面水及地下水之水權及臨時用水登記申請手冊」，附錄十一「各用水標的事業所必需用水量參考資料」之修正建議。本計畫共召開6場座談會及1場說明會，時間分別為102年4月23日(灌溉)、102年9月6日(灌溉)、102年9月12日(灌溉)、102年9月13日(養殖及畜牧)、103年9月1日(灌溉)、103年10月21日(家用及公共給水)及103年11月12日(各用水標的)，並餘103年11月25日進行各用水標的事業所需水量計算資訊系統之教育訓練。

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