各用水標的事業所需合理用水量檢討及其計算系統改善計畫(1/2)(附光碟)

簡介

水權量之核發自需求面考量係依據水利法第17條規定應以其「事業所必需者」為限。水利署訂有「地面水及地下水之水權及臨時用水登記申請手冊」，以供申請與審查之依循。前述登記手冊中附錄十一之「各用水標的事業所必需用水量參考資料」係為評估各用水標的事業所必需用水量之參考基準，本計畫為配合各產業類別發展之變化及其用水特性之改變，擬通盤檢討各用水標的之業別、計算公式、計算標準等，以取得申請者與審查者之共識，並符合各事業發展趨勢。此外，將依據檢討成果建置一便捷的計算模組，同時整合於現有相關之水權資訊系統，以提供審查時更便捷完整之資訊系統，提高行政作業效率。計畫主要工作項目執行摘要如下：
壹、現行各用水標的事業所必需用水量之問題檢討
整理現階段事業所必需用水量參考資料所面臨之定義、業別範疇、計算標準等問題，並就推估結果不能滿足實際需求情形先予探討。在此基礎下蒐集家用及公共給水、農業用水、工業用水、水力用水及提他用途之發展趨勢，據以作為各章探討計算公式之參考。此外也蒐集目前最新水資源政策目標，以便檢討、納入水權管理程序中。
貳、家用及公共給水標的事業所必需用水量計算公式之檢討(以水利署既有檢討結果為基礎)
現行計算公式採用每人每日平均需水量計，家用者為0.2~0.35立方公尺；公共給水者為每人每日平均需水量0.2~0.5立方公尺，含輸水損失時可採0.5立方公尺計之。本計畫首先綜合歸納現況標準之主要問題，第一為業別之認定；其次為單位用水量之參考依據。針對業別認定問題，透過蒐集既有行業分類標準、相關法令規定及會議研商結論，綜合分析後提出建議之判斷方式。就單位用水量部分，透過多元迴歸分析生活用水單位用水量影響因子之重要性，發現每人每日用水量與都市計畫人口數關係最為密切。最後參考水資源經理計畫之目標年抄見率與每人每日用水量、自來水協會研究之國人各生活用水單元之用水量，提出現行計算公式將來可參考認定之依據。本工作項目將於103年持續檢討，並召開座談會探討計算公式修定之可行性。
叁、農業用水（含灌溉、養殖及畜牧）標的事業所必需用水量計算公式之檢討
灌溉用水事業所必需用水量參之檢討主要針對95年計算公式修訂後，實務上應用面臨之問題，並以實際案例比較既有公式使用灌溉率及利用氣象資料推估等不同計算方法之結果。現況對作物別之業別分類雖有爭議，為經實例計算與驗證，現況灌溉率計算方法為較寬裕之用水標準，之所以不能滿足該事業所需主要原因水旱田混植、農民自行取水、旱灌制度未建立等因素下，衍生尖峰時間用水競爭及渠道輸送水頭不足問題。旱作灌溉用水量若未配合「適時適種」及旱作灌溉制度之合理建置，則無法提高灌溉用水使用效率。今年針對灌溉用水初步提供問題釐清之報告，並於9月召開意見徵詢座談會，初步獲得之共識將持續納入103年之檢討工作中。
養殖用水依據漁業署之養殖用水量調查資料檢討建議22種業別之用水量，另考慮養殖用水定期需短時間注滿整池，且養殖期間不定之情形，用水量標準由每日每公頃用水量改以每年每公頃用水量為標準，以符實際所需。
畜牧用水透過飲用水量、廢水產生量及降溫水量等單元用水分析，重新檢討現有豬、牛、羊、馬、鷄、鴨、鵝等7類業別之每日需水量，並依據行政院農業委員會之農業統計，針對台灣既有畜養之業別，新增鹿、兔、火雞、鵪鶉、鴕鳥等5類業別之每日需水量，共訂定12種業別之每日需水量標準。
肆、工業用水標的(含製造業及非製造業)事業所必需用水量計算公式之檢討
工業用水分為製造業及非製造業，非製造業部分分為礦業及土石採取業、汽電共生、其他業別等分別檢討，製造業部分為103年工作項目將篩選案例檢討用水計畫書審查作業要點附件三計算之適用性。
伍、水力用水、其他用途標的事業所必需用水量計算公式之檢討
水力用水及其他用途標的部分屬於103年工作項目，102年度首先進行水權資料庫分析及定義之釐清，參考標準則納入103年檢討工作。
陸、各用水標的事業所必需用水量計算模組建置
各用水標的事業所需水量計算資訊系統規劃與水權核辦系統整合，以共享資料，計算結果亦可回傳水權核辦系統，另針對取得之土壤及作物圖資，建立圖層套疊之分析功能。
柒、「各用水標的事業所必需用水量參考資料」檢討與修正建議
依據102~103年各用水標的檢討成果研提「各用水標的事業所必需用水量參考資料」修訂建議，同時建置計算所需之資料庫或參考資訊於各用水標的事業所需水量計算資訊系統。
捌、召開事業所必需用水量之檢討相關座談5場、說明會1場
102年召開意見徵詢會議包含4月23日針對灌溉用水進行意見蒐集座談會、9月6日、12及13日有關農業用水檢討成果之3場座談會。103年規劃針對家用及公共給水、農業用水修訂成果等召開座談會，並於「各用水標的事業所必需用水量參考資料」修訂建議初步完成後召開1場說明會，以確立檢討成果，作為修訂參考手冊之依據。
玖、計算模組建置成果教育訓練
各用水標的事業所需水量計算資訊系統102年先建置於單機版上完成測試，103年則架構網頁系統上，並配合檢討成果調整內部資料庫與功能後，於103年11月辦理教育訓練。

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