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台灣地區水庫整體保育規範計畫

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台灣地區水庫整體保育規範計畫


簡介

台灣在1999年集集地震後，遭遇數次重大土砂災害，包括2001年桃芝颱風、2004年敏督利颱風及艾利颱風、2009年莫拉克颱風等，此類重大颱風都對台灣水庫集水區造成重大影響，包括土砂淤積及水質問題，也由於2009年莫拉克颱風對台灣造成重大災害，內政部也頒佈了新的土地開發標準：「變更臺灣北、中、南、東部區域計畫（第1 次通盤檢討）－因應莫拉克颱風災害檢討土地使用管制－」，在這些條件的改變下，水庫集水區的整體保育規範計畫的確有需要依據目前所遭逢的環境及氣候條件，並依據新的土地利用開發限制下進行更改。
本研究主要在於提出一套新的水庫集水區保育分級及未來開發限制的規範與實施計畫撰寫格式，本研究建議未來的水庫集水區保育實施規範應將主要問題分成土砂及水質，每一個面向也分為治理面與管理面；土砂治理面主要依據崩塌面積、崩塌率、保全住戶有無及是否具有重要產值評估是否維修，土砂管理面則依據崩塌率及庫容淤積率將全部水庫分為優質、一般、高土砂災害潛勢等三級，各種土砂保育等級都有不同未來保育目的及開發標準；水質治理面則依據飲用水水源水質保護區及自來水水質水量保護區之開發標準評定是否進行治理，而在水質管理面上，則依據卡爾森指標、葉綠素a、透明度及總磷等指標，區分為優質、一般、高水質災害潛勢等三級，各種水質保育等級也都有不同未來保育目的及開發標準。
本研究也利用新山水庫、明德水庫及白河水庫為撰寫範例，並於三個水庫管理單位召開協調會，瞭解各水庫管理單位對新的水庫集水區保育實施計畫是否有執行上的困難，本研究團隊也於101年7月召開三次說明會，邀請各水庫管理單位與會並瞭解新的水庫集水區保育實施計畫及規範；不論在協調會或說明會上，各管理單位主要反應的執行困難都在於土地利用管制及取締，但由於本研究所沿用的是內政部已公告的土地利用使用及取締標準，因此未來台灣水庫集水區對水庫集水區的保育將驅嚴管理，但也希望藉此能夠更有效保育水庫集水區的自然環境及正常使用。

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