中央推動公路公共運輸永續發展之財務機制研議
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中央推動公路公共運輸永續發展之財務機制研議

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簡介

為提供民眾便捷的公路公共運輸服務,交通部已陸續編列3年115.53億(99-101年)及4年200億(102-105年)的公路公共運輸計畫(公運計畫)經費,由人本與永續之觀點進行我國公共運輸服務現況之改善,以創造有利的經營條件,提升公共運輸載客量,降低私人運具產生的交通壅塞、交通事故、能源消耗與空氣污染。惟以往相關計畫係以編列預算及專案核定方式逐年申請,囿於預算審查及運用方式等相關法令限制,難以確保經費規模,而以傳統預算編列方式,也難發揮穩定財源及循環利用之功能,無法達到地方政府及民間業者擴大發展與永續經營之期待。
基此,本研究乃先就現行公運計畫推動所面臨之挑戰及已達成之成效加以檢討,並參考國外先進國家推動相關政策之經驗,針對我國公路公共運輸發展之財源規劃(經費需求與來源)、財務機制(資金調度、回饋機制)、審議作業,以及追蹤管理等,依不同公路公共運輸補貼與補助項目之性質,分別加以研析。
本研究之具體成果為:1.提出中央及地方推動公路公共運輸之可行財源;2.依據公路公共運輸發展之推動目標,推估每年經費需求規模;3.建立各項財源與公運計畫類型間之關聯性及分配金額;4.針對各項財源所需分配金額,研修相關法令及配套措施;5.針對各項財務方案,提出短中、長期推動方式,亦即短中期維持現行的中長期個案計畫申請,長期成立「公共運輸發展基金」;6.提出中央與地方、政府與民間在公路公共運輸發展之權責劃分;7.提出公運計畫審議及回饋機制。本研究成果可供下一階段公運計畫推動政策研提之參考。


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